当前,东莞正以“1279”示范引领体系为牵引,进一步推动“百千万工程”走深走实。沙田镇紧跟全市步伐,找准实施“百千万工程”工作思路、重点举措和突破口,构建起“1+9+N”工作体系,成立镇“百千万工程”指挥部,制定了一个总体工作方案和九大行动方案,定相关工作方案,明确了2023年度12项重点工作任务,切实推进“百千万工程”构建更高水平城乡融合发展格局。
以18个村(社区)为主体 强镇兴村“四步走”
市委部署实施“百千万工程”以来,沙田镇把推进“百千万工程”作为沙田高质量发展必须抓好的重大机遇和战略举措,以等不得、慢不得、拖不得的紧迫感和使命感,主动作为、勇于担当,创先争优、苦干实干。
沙田镇成立了由镇党委书记担任一线总指挥,镇长担任第一副总指挥的指挥体系,设立了镇域经济、城镇建设、乡村振兴、帮扶协作、要素保障、政策咨询6个工作专班,保证各项工作高效统筹、顺畅运转、快速落实。同时,建立健全各项工作机制,强化日常管理,推动办公室工作规范化制度化。
按照省市工作部署,沙田镇以全镇18个村(社区)为主体,锚定实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”目标,全面推进“百千万工程”,细化制定强镇兴村“四步走”战略。第一步是2023年,指挥体系、工作机制建立健全,资源要素投入明显加强,社会经济发展主要指标提质增效,新型帮扶协作更加紧密。第二步是2025年,城乡融合发展机制更加完善,综合实力明显增强,民生短板有效补齐,镇村高质量发展提档升级,全镇GDP力争超300亿元,力争40%以上村(社区)集体净资产超2亿元,实现无分红村组“清零”、实现“美丽宜居村”全覆盖,省内对口帮扶协作有效推进。第三步是2027年,城乡区域协调发展取得显著成效,人居环境、公共服务显著提升,“人、产、镇”深度融合,催生更多和美乡村,力争45%以上村(社区)集体净资产超2亿元。第四步是2035年,镇村综合竞争力大幅跃升,城乡区域发展更加协调平衡,人的全面发展、全体人民共同富裕率先取得更为明显的实质性进展,城乡基本实现社会主义现代化。
此外,沙田镇还明确了“百千万工程”目标、任务,制定全镇“百千万工程”《实施方案》,研究出台《实施“百千万工程”建设高品质镇村的工作方案》《促进沙田镇经济高质量发展的若干措施》等一揽子政策文件,构建起“百千万工程”的纲领性文件和工作架构等“四梁八柱”。
围绕12项重点工作 推动“百千万工程”走深走实
8月30日,市指挥办下发了《2023年镇街(园区)“百县千镇万村高质量发展工程”重点任务清单》,其中2023年沙田镇重点工作任务共有十二项。根据规划安排,沙田镇将围绕推动经济高质量发展、镇村规划提升、绿美城乡建设、村容村貌提升、城中村改造、新型农村集体经济发展、镇村工业园改造提升、全域土地整治提升、党建引领基层治理创新、省内对口帮扶协作、重要交通廊道沿线综合整治,以及培育打造一批示范典型这十二项重点工作,推动”百千万工程”走深走实。
在推动经济高质量发展方面,沙田镇立足“魅力湾区、创新港城”建设目标,高质量完成镇级国土空间总体规划,以融入“黄金内湾”为重点,深度参与建设沿珠江口东岸发展轴带。优化“两心两轴六片区”总体空间结构,强化港湾新城城市核心、东莞港产业核心建设,提升重大平台能级,统筹布局片区级基础设施和公共服务设施,依托滨海优势、港口资源与交通优势,发展多样化产城融合模式,打造高品质宜居宜业宜游魅力新城。沙田镇还围绕构建临港现代产业体系,着力拓展精细化工产业,升级电镀印染传统产制造业,培育以泥洲岛为载体的新能源智能汽车产业链条,优化以港口码头和物流基地为依托的现代供应链产业链条,提升以虎门港综保区为核心的高水平对外开放服务平台,集中优势资源培育1个产业新支柱。持续实施物流仓储产业升级三年攻坚行动,鼓励企业转型升级、增资扩产,提升发展质效。助力企业数字化智能化转型,打造数字经济新优势。上半年,沙田镇启盈跨境电商、福华VOCs、普瑞德、凯源、百业等一批项目开工建设,巨正源二期、梅塞尔、宝鸿、建宝、千寿、华复二期等一批项目投产和试运行。
在开展对口帮扶协作工作方面,沙田镇突出抓好“三个推进”,持续推动新型对口帮扶协作。推进省内乡村振兴驻镇帮镇扶村工作,继续帮扶普宁市麒麟镇、船埔镇,协助当地落实防止返贫动态监测和帮扶机制;完善结对帮扶,发动镇内村、企帮扶当地重点村,开展农副产品消费帮扶,推动医疗、文化协作,促进两地交流。推进东西部协作工作,参与虎门组团帮扶铜仁市松桃县,实施村企结对、共建帮扶车间,开展教育、医疗及技术协作,发动社会捐资捐物和消费帮扶农副产品,帮助铜仁籍劳务工人在镇内就业。推进援藏工作,根据帮扶需求,支持当地民生设施项目建设,帮助当地农副产品销售。同时,沙田镇以深度参与“黄金内湾”建设为牵引,高规格举办首届“黄金内湾”粤港澳城市创新发展论坛,开展“香港沙田-东莞沙田”结对共建签约仪式,在科技创新、产业协同、人才建设等方面互学互鉴、强强联合,推动莞港合作共建走深走实、见行见效。
在发展壮大农村集体经济方面,沙田镇加快美丽田园建设,推动农业适度规模经营,完善现代农业产业体系,持续做优软骨鲫等水产养殖特色优势产业,打响莲藕、甘蔗、花生、水稻“沙田四宝”品牌,培育家庭农场等新型农业经营主体。发展壮大休闲农业、农文旅融合发展等新产业新业态,依托穗丰年水道、西太隆流域和滨海岸线优势资源,融合沙田水乡特色文化元素,推出一批高品质旅游线路和生活休闲圈。持续壮大集体物业经济,完善土地整备、物业统筹、租税联动等利益共享机制,推进村级工业园改造提升和老旧物业提档升级。促进集体资产利用多元化,支持村组盘活集体富余资金,探索拓展股权、债权、基金等投资新路径。持续优化集体资产监管机制,建设集体资产数字地图,实现资产管理数字化,力争到2025年,村组两级集体净资产突破38亿元,总收入超过4.5亿元,全镇股东人均分红突破4000元。
在开展镇村规划提升行动和绿美乡村工作方面,沙田镇深入实施农村人居环境整治,扎实推进乡村建设行动,加强村庄规划、农房管控和风貌提升,完成碧道建设,创建生活垃圾分类示范村(社区),全面完成农贸市场升级改造,村(社区)公园普及率达100%。用三到五年时间推动不少于3个旧村(城中村)改造,实现村庄面貌整体蝶变。加大连片产业净地、高标准厂房以及高品质成本产业空间供给,满足龙头企业、专精特新企业、成长性企业的空间需求。启动高品质示范样板工程,建设特色鲜明、集聚效应强的乡村振兴示范带,打造1-2个五大振兴全面发展、具有示范引领作用的“和美乡村标杆”。深入开展美丽沙田生态建设,巩固拓展阇西村森林乡村建设成果,依托丰富水资源,串联一河两岸景观带和公共休闲绿地,打造复合湿地生态公园,加快芳草水寮项目开发升级。推进污水管网完善工程,实施污水管网“一张网”管理,完成农村雨污分流改造,消除农村黑臭水体。以龙舟为媒,成功承办2023年“文化和自然遗产日”广东主会场(东莞)暨粤港澳大湾区(广东)龙舟邀请赛,活动广获好评,出圈出彩,全面展示了广东非遗特别是龙舟文化的独特魅力和时代风采,展现“人文湾区,一水同舟;万众一心,赛龙夺锦”的精神内核,生动讲好了中国式现代化的湾区故事、广东故事、东莞故事、沙田故事。
在党建引领基层治理创新行动方面,沙田镇强化党建引领乡村振兴,深入推进“头雁”计划、南粤党员先锋工程,持续整顿软弱涣散党组织。推进村(社区)议事会标准化、规范化运作,拓宽常住人口参与村(社区)治理渠道,提升群众家园意识,促进共建共治共享。以乡村治理示范镇村和民主法治示范村(社区)联创连建为抓手,推进法治平安乡村建设。强化农村精神文明建设,深化新时代文明实践中心等公共文化阵地建设,推动“南粤家风”工程实施,促进农村移风易俗。
培育打造示范典型 全力推进美丽圩镇建设
锚定未来,沙田提出,将培育打造示范典型,依托西太隆河和穗丰年水道流域等良好生态基底,选取沿岸重点村,以重点项目为抓手,集中优势资源打造一批生态优美、产业兴旺、风貌各异的美丽乡村,串点成线、连线成片形成西太隆河示范带和穗丰年示范带等重点样板片区。
同时,抓实做好美丽圩镇“七个一”推广。选取镇标环岛作为一个美丽乡镇通道、闸门涌路作为一条美丽示范主街、先锋村临街楼宇作为一片房屋外立面提升样板、沙田文化艺术中心作为一处美丽圩镇客厅、穗丰年市场作为一个干净整治的农贸市场、穗丰年水道作为一条美丽河道、沙田龙舟公园作为一个绿美生态小公园为建设样板,全力推进美丽圩镇建设。
此外,沙田还将加强资源要素保障。强化政策激励引导,落实好省市各项配套政策,结合沙田实际,围绕用地支持、产业发展、资金保障、环境提升、人才支撑等各领域研究出台相关配套政策措施,健全多元化投入机制支持镇村建设。