沙田海关“暖企纾困零距离”工作室成功入选首批

沙田海关弘扬新时代“枫桥经验”深化海关法治保障项目，专门选取具有监管场所点多面广线长、业务门类多等特点的综合型海关作为东莞片区试点，探索建立“枫桥经验”基层工作站，发挥基层海关诉源治理“前哨堡垒”作用，构建争议化解新体系，提升法治保障水平，助力优化法治化营商环境。2023年11月，沙田海关“暖企纾困零距离”工作室成功入选首批全国海关10个践行新时代“枫桥经验”示范点。

据悉，“暖企纾困零距离”工作室（以下简称“工作室”）是沙田海关成立的新时代“枫桥经验”基层工作站，旨在海关与企业之间搭建一座有效化解争议的桥梁，帮助企业解决实际困难，提升企业获得感。

自成立以来，工作站已成功化解行政执法争议44起，专题研究复议、诉讼案件14次，没有新发行政复议诉讼案件，实现“小事不出科、大事不出关，矛盾不上交”。

“我们将工作室设在直接面向广大企业、最容易出现执法争议的查验报检大厅，企业遇到问题，转个身就有沟通说理的地方，让工作室成为海关与企业沟通的桥梁。”沙田海关副关长黄静介绍说。工作室成立以来，与企业面对面交流60余次，破解信息不对称导致的认知偏差40余次。

2022年7月，某企业不服沙田海关作出的一起行政处罚决定申请行政复议，该案处罚金额较高，有较大诉讼风险。工作室组织执法科室、法律专家、归类专家对实体和程序反复论证，在复议听证过程中耐心阐述归类思路和依据，将枯燥的专业规则转化为通俗易懂的解析，让当事人明白专业问题、理解执法行为、化解抵触情绪，接受处罚并主动缴纳罚款。

据介绍，工作室自成立以来积极暖企纾困，已成功化解行政执法争议46起，没有新发行政复议诉讼案件。

工作室不仅着眼争议化解，更主动对接新项目、新需求，在改革创新中彰显法治智慧。以“东莞-香港国际空港中心”（以下简称“空港中心”）为例，这是全国首个直达机场空侧的跨境海空联运项目，既是海关监管作业场所，又是香港国际机场货站在东莞的延伸。工作室成员积极参与专家、专题、专班“三专”研究、提供法律支持，前后参与起草论证10版监管方案，将海关监管与航空物流无缝衔接、有机融合。

目前，进出口货物在空港中心可以“一站式”办理海关通关、完成航空安检和打板等手续，企业在“家门口”即可享受国际机场功能和服务，各项综合成本节省约30%。该项目成功入选了首批粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例，以空港中心“小切口”，服务湾区建设“大文章”，自2023年4月18日正式运行，7个多月以来进出口货值突破12亿元。

近年来，沙田海关纵向构建全链条分层化解矛盾机制，根据争议情形建立一线科室、工作室、隶属海关梯次化解模式，灵活运用电话沟通、视频连线、当面协商等方式，寻求关企“最大公约数”，努力实现“小事不出科、大事不出关，矛盾不上交”。横向推动形成关地化解合力，加强与地方政府沟通联系，积极引入行业组织、协会、港口等发挥协调作用，推进争议化解“同频共振”，促进地方改革项目取得明显成效。

接下来，沙田海关将继续坚持和发扬好新时代“枫桥经验”，始终以人民为中心，积极培育“暖企纾困零距离”工作室，成为护航关区高质量发展的“金字招牌”。