沙田镇党委与市第二法院联动配合,在沙田人民法庭成立全国首个住宅小区矛盾纠纷源头预防化解综合服务机构——“幸福港湾”诉源治理中心,遵循“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的总体思路, 探索现代住宅小区矛盾纠纷源头化解新路径。
高位统筹
构建党委领导下溯源治理工作体系
以联动共建强化顶层设计
沙田镇与市第二法院联动共建,在党委领导下,在沙田法庭建立“幸福港湾”诉源治理中心一站式平台,由镇党委副书记担任组长,沙田法庭及相关职能部门负责同志担任副组长,市中级人民法院作为指导单位,对矛盾纠纷坚持“社会调解优先、法院诉讼断后”,形成递进式矛盾纠纷分层过滤体系。沙田法庭与诉源治理中心其他成员单位建立联席会议制度,开展党建共建活动共40余场,形成常态化沟通协调机制。沙田法庭及时掌握研判矛盾纠纷信息,形成纠纷分层递进前端治理路径,加强具体纠纷调处指导。其他成员单位与法庭做好对接,对主管领域的纠纷优先落实调处,接受中心指派的调处任务等。2023年,沙田人民法庭新收民事一审案件数量顺势同比下降5.48%。
服务下移
完善矛盾纠纷源头化解运行模式
建立“一站式”平台
发挥中心“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”中枢作用,整合调解力量资源,指导、协调或主导纠纷分流和调处,做好诉调对接、诉非衔接等,统筹推进现代住宅小区矛盾纠纷源头预防化解。配套“一体化”服务。在3个大型小区试点建成“幸福港湾”流动站,在全镇28个小区建立党员调解“先锋队”,在小区党群服务中心接访答疑、调处化纷、引导分流,打通“法官+调解员+联络人+N”的联通网络。靠前“一链子”收集。成员单位通过观察小区舆论、进小区走访调研、联合巡查等多途径,主动发现并共享风险隐患苗头信息,采取行动及时处置,做到早发现、早介入、早研判、早防范。诉源“一揽子”化解。将小区内的物业、房产、相邻等主要类型民事纠纷,分为简易、中等、复杂三个级别,实施精准分流化解,按级别落实自行化解、向人民调解分流、安排专职调解、律师调解、开展部门联动化解等措施。截至目前,法庭受理住宅小区物业服务合同纠纷、邻里纠纷和家庭矛纠纷等10批,处理沙田镇小区纠纷涉及901宗,小区自行化解513宗。实际成诉纠纷153宗,其中诉前调解受理153宗,诉前调解成功调撤88宗;65宗进入诉讼程序,诉中调解成功7宗,其余已依法审理。
力量下倾
提升多元预防化解工作质效
建强党员调解“先锋队”
组织思想理论学习及业务专门培训,提升党性修养和担当责任意识,加强调解业务、先进经验、流程管理的学习应用。法官与调解员结对,专门加强个案业务指导和调解指导。当好下沉普法“宣传员”。党员干部通过“双报到”、驻点联系群众等走访调研,聚焦小区居民急难愁盼问题,开展定制式普法宣传教育,先后开展了1场示范庭、3次法律体检和6场进小区普法活动,推送8期“一案一说法”线上普法,阅读量超过7000次,个别案例登陆东莞电视台《平安东莞》等栏目。培养内部调解“生力军”。中心组织协同小区物管、业委会成员、社工、志愿者等各类小区内部主体力量参与共治,房管、村委会加强对业主大会、业委会的监督指导,推动依法行使权利和履行职责。推动“无讼”示范打造,建成立沙花园诉源治理示范社区。